聋人权益保障是现代社会文明程度的重要标尺。从国际《残疾人权利公约》到我国《残疾人保障法》《无障碍环境建设法》,一套覆盖就业、教育、医疗、信息获取等方面的法律保障体系正在不断完善①。
2006年,联合国通过《残疾人权利公约》(CRPD),中国于2008年批准该公约。公约明确保障残障人士(包括聋人)在教育、就业、医疗、政治参与等方面的平等权利。公约特别提出国家应"认可和推广手语的使用",保障聋人的语言权利和文化权利。
| 法律法规 | 施行时间 | 对聋人的保障要点 |
|---|---|---|
| 《残疾人保障法》 | 1991年(2008、2018修订) | 保障残疾人在康复、教育、就业、文化生活等方面的平等权利 |
| 《无障碍环境建设法》 | 2023年9月1日 | 信息无障碍:字幕、手语翻译、无障碍网站等 |
| 《残疾人就业条例》 | 2007年 | 用人单位按比例安排残疾人就业(不低于1.5%) |
| 《国家通用手语方案》 | 2020年 | 推广国家通用手语标准化 |
| 《"十四五"残疾人保障和发展规划》 | 2021年 | 残疾人康复、教育、就业的系统性规划 |
手语权利是聋人群体最基本的人权之一。2020年,国家语言文字工作委员会发布《国家通用手语常用词表》,标志着中国手语在国家层面的正式认可。中国聋人协会积极推动手语翻译职业化,全国已有数万名手语翻译从业人员。手语翻译服务已进入法庭、医院、政务大厅等公共场景。
我国实行残疾人就业保障金制度,要求用人单位按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未达到比例的需缴纳残疾人就业保障金。残联系统提供免费的残疾人职业技能培训和就业推荐服务。根据《"十四五"残疾人保障和发展规划》,到2025年残疾人就业比例和就业质量将进一步提高。
用人单位按1.5%比例安排残疾人就业。聋人可通过此政策进入各类企业工作。
聋人创业可享受税收优惠、创业补贴和小额贷款支持。残联提供创业指导和培训。
福利企业等集中安置残疾人就业的单位享受税收优惠,提供适合聋人的工作环境。