联合国(United Nations,UN)是二战后建立的全球最大政府间国际组织,其故事始于1942年1月1日26国签署《联合国家共同宣言》,经1945年4月旧金山制宪会议50国282名代表通过《联合国宪章》,1945年10月24日宪章生效、联合国正式成立,51个创始会员国中中国第一个签字。1947年联大第168(II)号决议正式设立联合国日,1971年第2782(XXVI)号建议为公共假日。2025年联合国迎来80周年,会员国从51个增长至193个,成为覆盖全球99%以上人口的国际组织。
联合国并非凭空而生,其诞生经历了从《大西洋宪章》到旧金山制宪会议长达四年的酝酿和多轮国际会议的磋商。以下时间线梳理了从1941年到1945年联合国成立前的关键会议与文件。
| 时间 | 会议/文件 | 参与方 | 主要成果与意义 |
|---|---|---|---|
| 1941年8月14日 | 《大西洋宪章》 | 美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔 | 提出战后国际秩序八项原则,为联合国奠定了理念基础 |
| 1942年1月1日 | 《联合国家共同宣言》 | 26个反轴心国 | 首次使用"联合国家"(United Nations)名称 |
| 1943年10月30日 | 莫斯科《普遍安全宣言》 | 中、美、英、苏四国外长 | 四国正式同意建立战后普遍性国际组织 |
| 1943年11月22-26日 | 开罗会议 | 中、美、英 | 发表《开罗宣言》,规划战后亚太秩序 |
| 1943年11月28日-12月1日 | 德黑兰会议 | 美、英、苏 | 罗斯福与斯大林讨论新国际组织构想 |
| 1944年8-10月 | 敦巴顿橡树园会议 | 美、英、苏、中(分阶段参加) | 草拟联合国组织章程,确定大会/安理会/秘书处框架 |
| 1945年2月4-11日 | 雅尔塔会议 | 美、英、苏 | 确定安理会"大国一致"(一票否决权)原则,确定创始会员国邀请范围 |
| 1945年4月25日-6月26日 | 旧金山制宪会议 | 50国 | 通过并签署《联合国宪章》,联合国正式诞生 |
参考:联合国官网历史专题 un.org
1945年4月25日,来自50个国家的282名代表齐聚美国旧金山,召开联合国国际组织会议(即旧金山制宪会议)。会议持续两个月,最终以111票赞成通过《联合国宪章》。中国代表团第一个在宪章上签字,董必武用毛笔签名成为历史佳话。
| 项目 | 详情 |
|---|---|
| 会议全称 | 联合国国际组织会议(United Nations Conference on International Organization) |
| 时间 | 1945年4月25日 — 6月26日 |
| 地点 | 美国旧金山战争纪念歌剧院及退伍军人大厦 |
| 参会国家 | 50个国家(波兰未出席会议但后来签署宪章,成为第51个创始国) |
| 代表总人数 | 282名正式代表,加上顾问、专家共约3,500人 |
| 中国代表团团长 | 宋子文(时任行政院院长兼外交部部长) |
| 中国代表团成员 | 顾维钧、王宠惠、魏道明、董必武、胡适、吴贻芳、李璜、张君劢、胡霖等10人 |
| 董必武签名特色 | 使用毛笔签署"董必武"三字,是宪章上唯一的毛笔签名 |
| 签字顺序 | 中国第一个签字(按英文国名首字母顺序),美国最后签字 |
| 宪章通过票数 | 111票赞成,0票反对 |
| 宪章生效 | 1945年10月24日,获中、法、苏、英、美等多数签字国批准后生效 |
参考:联合国档案 un.org/charter
1945年签署《联合国宪章》的51个创始会员国按地理区域分布如下:
| 大洲/区域 | 国家数量 | 代表国家 |
|---|---|---|
| 欧洲 | 14国 | 英国、法国、苏联、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、希腊、南斯拉夫、捷克斯洛伐克、波兰、白俄罗斯、乌克兰 |
| 美洲 | 20国 | 美国、加拿大、墨西哥、阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉 |
| 亚洲 | 8国 | 中国、印度、菲律宾、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、沙特阿拉伯 |
| 非洲 | 4国 | 埃及、埃塞俄比亚、利比里亚、南非 |
| 大洋洲 | 3国 | 澳大利亚、新西兰 |
| 其他(多区域) | 2国 | 土耳其(横跨欧亚) |
来源:联合国官方创始会员国名录
从51个创始会员国到193个会员国,联合国会员国数量的增长反映了非殖民化运动、冷战后新国家诞生以及全球治理参与度的提高。南苏丹2011年加入为最近一次扩员。
| 年份(代表年份) | 会员国数 | 期间增加/重大事件 |
|---|---|---|
| 1945(创始) | 51 | 51个创始会员国,联合国正式成立 |
| 1955 | 76 | 1955年"一揽子加入"16国(包括意大利、西班牙、爱尔兰等) |
| 1965 | 118 | 非殖民化浪潮,大量非洲新独立国家加入(1960年"非洲年"17国加入) |
| 1975 | 144 | 更多前殖民地独立加入,1971年中国恢复合法席位(第2758号决议) |
| 1985 | 159 | 文莱(1984年)、纳米比亚尚未独立,冷战中后期 |
| 1995 | 185 | 苏联解体后15国加入(1991-1993年),1990年纳米比亚、列支敦士登等 |
| 2005 | 191 | 瑞士(2002年)、东帝汶(2002年)、黑山尚未独立 |
| 2015 | 193 | 南苏丹2011年7月14日加入,成为第193个会员国 |
| 2025 | 193 | 联合国成立80周年,距普遍会员制仅差少数国家 |
数据来源:联合国会员国统计 un.org
《联合国宪章》是联合国的根本大法,第一章开宗明义规定了联合国的四大宗旨和七项原则,构成二战后的全球治理法律基础。这些原则至今仍是国际关系的基本准则。
| 序号 | 宗旨 | 说明 |
|---|---|---|
| 1 | 维护国际和平与安全 | 采取有效集体措施,防止和消除对和平的威胁,制止侵略行为 |
| 2 | 发展国际友好关系 | 基于平等和自决原则,增强各国人民间和平关系 |
| 3 | 促进国际合作 | 解决经济、社会、文化及人道主义问题,促进人权 |
| 4 | 构成协调各国行动中心 | 作为各国协商一致、协调行动的平台 |
| 序号 | 原则 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 1 | 主权平等 | 所有会员国主权一律平等 |
| 2 | 善意履行宪章义务 | 各会员国应真诚履行宪章所承担的义务 |
| 3 | 和平解决争端 | 以和平方式解决国际争端,避免危及和平安全 |
| 4 | 禁止使用武力 | 在国际关系中不得使用威胁或武力侵害他国领土完整 |
| 5 | 集体协助 | 会员国应对联合国依宪章采取的任何行动给予协助 |
| 6 | 确保非会员国的遵守 | 确保非会员国遵行维持和平安全之必要原则 |
| 7 | 不干涉内政 | 不得干涉本质上属于任何国家国内管辖之事项 |
联合国日并非一蹴而就。从1947年联大首次决议到1971年建议列为公共假日,经历了24年的制度完善过程。以下表格梳理了关键决议节点。
| 决议编号 | 通过日期 | 主要内容 |
|---|---|---|
| 联大第168(II)号 | 1947年10月31日(第二届联大) | 正式决议将每年10月24日定为"联合国日",纪念宪章生效日;呼吁会员国以适当方式庆祝 |
| 联大第2782(XXVI)号 | 1971年12月6日(第26届联大) | 建议各会员国将10月24日作为公共假日加以纪念 |
| 联大第A/RES/60/7号 | 2005年11月1日 | 在第60届联大框架下重申联合国日的重要性,鼓励全球参与 |
| 联大第A/RES/69/21号 | 2014年11月25日 | 在联合国成立70周年前夕,强调各国加强联合国日的宣传与教育 |
来源:联合国数字图书馆(UN Digital Library)决议文本
从1945年到2025年,联合国走过了80年的风雨历程。以下按每十年一档梳理关键事件,展现联合国在全球治理中的演进轨迹。
| 十年 | 关键事件 | 意义与影响 |
|---|---|---|
| 1945-1955 创立与奠基 | 1945年宪章生效;1946年首届联大伦敦召开;1948年《世界人权宣言》;1949年日内瓦公约;1950年朝鲜战争维和 | 确立宪章框架,奠定人权基础,首次尝试集体安全 |
| 1956-1965 非殖民化浪潮 | 1956年第一次联合国维和(苏伊士);1960年"非洲年"17国加入;1964年UNCTAD成立 | 会员国翻倍,维和机制走向成熟,发展中国家力量崛起 |
| 1966-1975 发展与人权 | 1966年两项国际人权公约;1971年中国恢复席位(2758号);1972年UNEP成立 | 人权法律体系完善,中国回归联合国,环境议题进入议程 |
| 1976-1985 南北对话 | 1979年《消除对妇女一切形式歧视公约》;1981年联合国难民署获奖;1982年《海洋法公约》 | 发展中国家推动新国际经济秩序,海洋法里程碑 |
| 1986-1995 冷战后转型 | 1989年《儿童权利公约》;1992年里约地球峰会(UNFCCC);1995年北京世妇会 | 冷战后联合国角色扩大,环境与可持续发展成为核心 |
| 1996-2005 千年发展目标 | 2000年《千年宣言》及MDGs;2001年"联合国与文明年";2005年人权理事会提出 | 首个全球发展目标体系,人权架构改革 |
| 2006-2015 气候与可持续发展 | 2012年里约+20大会;2015年《2030议程》17项SDGs;《巴黎协定》通过 | 可持续发展成为全球共识,气候行动获历史性协议 |
| 2016-2025 挑战与改革 | 2017年古特雷斯就任;2020年新冠疫情全球响应;2022年"我们的共同议程";2024年未来峰会;2025年80周年 | 多边主义面临挑战,联合国推进改革,80周年重申宪章价值 |
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