🌾 全国土地日

全国土地日（6月25日）是中国的国家级纪念日，由国务院批准设立，是中国第一个全国纪念宣传日，聚焦中国的土地管理和耕地保护。与之不同，世界防治荒漠化和干旱日（6月17日）是联合国设立的全球性纪念日，聚焦全球荒漠化问题。两者主题互补，但设立机构、关注范围和法律基础不同。

18亿亩耕地红线是中国粮食安全的生命线。中国用世界约9%的耕地养活了世界近20%的人口，人均耕地仅1.36亩，不到世界平均水平的1/3。随着城市化推进，耕地保护压力巨大。守住18亿亩红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，是维护国家粮食安全和战略稳定的底线要求。

耕地占补平衡是指非农业建设经批准占用耕地的，按照'占多少，垦多少'的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，需按规定缴纳耕地开垦费。这一制度自1998年《土地管理法》修订后确立，是最严格的耕地保护制度的核心机制。

2019年修订是《土地管理法》的一次重大突破，主要包括：①允许集体经营性建设用地入市，与国有土地同权同价；②改革土地征收制度，缩小征地范围，提高补偿标准；③完善宅基地管理制度，允许进城落户农民自愿有偿退出宅基地；④为'多规合一'的国土空间规划预留法律空间。修订后的法律于2020年1月1日施行。

国土空间规划是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年中央要求建立国土空间规划体系并监督实施，实现'多规合一'——将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等统一为国土空间规划。《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》是这一体系的顶层规划。

中国土地资源面临五大挑战：①人均耕地少——不到世界平均1/3，耕地后备资源不足；②耕地质量总体不高——中低产田约占2/3；③城市扩张与工业化占用优质耕地；④土壤污染与退化问题（部分地区重金属污染、水土流失）；⑤农村空心化导致宅基地闲置浪费。全国土地日的宣传正是为了增强全民的土地忧患意识。

永久基本农田是依法律法规划定的特殊保护耕地，实行最严格的特殊保护——不得占用、不得改变用途，是国家粮食安全的核心保障。一般耕地的保护要求相对灵活，在符合规划的前提下可以依法转为建设用地（需占补平衡）。全国永久基本农田保护任务为15.46亿亩。

高标准农田建设是指通过土地整治、土壤改良、灌排设施建设、田间道路整修等工程措施，建设土地平整、集中连片、设施完善、旱涝保收、高产稳产的现代化农田。截至2025年全国已累计建成超10亿亩。高标准农田的粮食产能比一般农田提高10%-20%，是保障国家粮食安全的关键举措。

2020年以来全国耕地面积增加了2800万亩，达到19.4亿亩，实现了耕地净增加。主要措施包括：①严格的耕地保护责任目标考核；②土地整治和高标准农田建设新增耕地；③撂荒地复耕复种；④生态退耕与农业结构调整优化；⑤国土'三调'（第三次全国国土调查）摸清了耕地底数，为精准保护奠定了基础。

发现违法占用耕地行为，可通过以下渠道举报：①拨打自然资源部违法举报电话12336；②通过当地自然资源和规划局官网举报信箱；③通过12345政务服务热线反映；④向当地乡镇政府或自然资源所直接反映。国家实行最严格的耕地保护制度，违法占用耕地特别是永久基本农田将面临严厉处罚。