未成年人怎么申领网号网证？监护授权全攻略

孩子上网、注册、登录各类应用时，常常被要求"实名认证"，家长难免担心孩子的姓名、身份证号被过度采集。国家网络身份认证提供的网号、网证，正是为了让未成年人在网络空间也能以匿名的加密凭证证明身份，减少明文身份信息的使用。那么，未成年人到底能不能申领？几岁可以申领？家长需要做什么、又能管到什么程度？本文依据《国家网络身份认证公共服务管理办法》与公开报道，给家长和未成年用户梳理一份"监护授权全攻略"。

一、未成年人和老年人能不能用

很多家长第一次听说网号、网证时会问：孩子这么小，能用吗？答案是在符合条件的前提下可以。据公开报道，国家网络身份认证 App 支持年满 8 周岁未满 18 周岁的中国公民，凭本人居民身份证、经监护人授权同意后申领网号、网证。这一设计把未成年人也纳入了数字身份体系，同时通过"监护人授权"这道闸门，把决定权交回给家长。

需要注意的是，未成年人的申领并不是"孩子一个人就能搞定"的事。无论年龄大小，都要求有监护人参与：既要同意，也要在申领过程中通过一定方式核验监护人身份。年龄越小，家长的参与程度越高，这正是后面要反复提到的"授权"与"核验"两个关键词。此外，据公开信息，上述支持范围以年满 8 周岁为起点，未满 8 周岁的儿童暂不在 App 明示的申领范围内，具体仍以 App 内实际提示为准。

除了孩子，家里的老人也可能用得上。有些老年人对智能手机操作不熟练，或没有支持 NFC 功能的手机，这时可以通过"亲情账号"由子女代办相关操作（据人民网四川频道，2025）。这样既能让长辈享受到数字身份的便利，又能由熟悉操作的年轻家庭成员替他们把把关，减少误操作。可以说，"一老一小"是这个 App 里最需要家庭协作、也最需要耐心讲解的两类用户。

还有一点值得先说清楚：无论是未成年人还是老年人，申领和使用网号、网证都遵循自愿原则，App 免费下载使用，并不强制。家长完全可以先把规则了解清楚，再从容决定是否要为孩子申领；即便申领了，也可以根据情况随时调整授权。

二、法规怎么规定

未成年人能不能用、怎么用，并不是 App 自己定的规矩，而是有明确的法规依据。《国家网络身份认证公共服务管理办法》由公安部、国家网信办等六部门联合公布，据新华社报道于 2025 年 5 月 23 日公布，并自 2025 年 7 月 15 日起施行。办法把未成年人申领的边界讲得很清楚，家长照着看即可。

办法规定：持有有效法定身份证件的自然人，可自愿申领网号、网证；不满 14 周岁的未成年人申领，应当取得父母或者其他监护人的同意，并由其父母或者其他监护人代为申领；已满 14 周岁未满 18 周岁的未成年人，应当在父母或者其他监护人的监护下申领。

这两句话里其实藏着两个不同的动作。对不满 14 周岁的孩子，家长是"代为申领"，也就是由家长实际替孩子完成申领；对已满 14 周岁未满 18 周岁的孩子，是"在监护下申领"，孩子可以参与操作，但整个过程要有监护人在场、在监护之下完成。两者都强调"监护人同意"，区别在于家长参与的程度：一个是替做，一个是陪着做。

办法还从信息保护的角度划了红线：互联网平台接入公共服务后，用户选择使用网号、网证登记核验通过的，平台不得要求用户另行提供明文身份信息（法律、行政法规另有规定或用户同意提供的除外）；平台处理个人信息应遵循最小化、必要性原则，履行告知义务、取得同意，处理敏感个人信息还须取得单独同意。对未成年人而言，这些规定意味着"能少给的信息就少给"，与家长保护孩子隐私的诉求方向一致。

需要提醒的是，本办法按自愿原则推广应用，同时要求保留现有或其他合法的登记核验方式，不得强制。本篇属于 App 使用科普，不构成法律意见，遇到具体情形请以官方渠道与最新政策为准。

三、8 至 14 周岁与 14 至 18 周岁的使用差异

同样是未成年人，8 到 14 周岁和 14 到 18 周岁在使用规则上差别不小，最核心的差别就是"要不要每次授权"。据公开报道，年满 8 周岁未满 14 周岁的用户，每次使用 App 均需经监护人授权同意；年满 14 周岁未满 18 周岁的用户，经监护人授权同意后，可以在取消授权之前独自使用 App。下表把两者的差异一次列清。

从表格可以看出：年龄越小，家长的在场感和决定权越强。8 到 14 周岁阶段，监护人相当于"每一次都要点头同意"；14 到 18 周岁阶段，监护人的授权更像一个"总开关"，打开之后孩子可以自行使用，家长觉得有必要时再关闭。

为什么这样设计？一方面，低龄儿童的判断力和自我保护能力相对有限，逐次授权能让家长掌握孩子的每一次线上认证行为；另一方面，青春期的孩子逐渐需要独立空间，一次授权、长期可用的方式既给了自主权，又保留了家长随时收回的能力。家长可以结合孩子的年龄、自控力和实际需要，灵活选择是否授权、授权到什么程度。

四、未成年人申领的完整流程

了解了规则，接下来看具体怎么操作。未成年人的申领比成年人多了一个"监护人核验"的环节，整体可以概括为"本人核验 + 监护人确认 + 设置口令"。据电脑报 2025 年第 29 期的介绍，未成年人在监护人协助下申领，除本人人脸识别外，还需通过网号、凭证二维码结合人脸识别的方式核验监护人身份，最终设置口令完成申领。下面按顺序拆解步骤。

1. 准备阶段：在监护人的手机上下载并打开"国家网络身份认证"App，准备好未成年人在有效期内的实体居民身份证；手机需支持 NFC 功能。
2. 进入申领：在监护人陪同下选择证件类型、进入申领流程，将实体身份证贴近手机 NFC 区域完成识读。
3. 本人人脸识别：由未成年人本人完成人脸识别，确认为申领人本人。
4. 监护人核验：通过网号、凭证二维码结合人脸识别的方式核验监护人身份，确认监护人已同意并参与本次申领。
5. 设置口令：设置网络身份认证凭证口令，完成申领。据媒体对成年人申领的实测，口令为 8 位、非重复、非连续数字，可供参考。
6. 权限设置：申领成功后，可在凭证管理列表进行未成年人权限设置，明确后续使用规则。
7. 使用准备：按需选择是否在当前手机使用凭证；若使用借来的手机申领，可将网号、网证授权在自己的手机上使用。

成年人申领一般 7 步、约 3 分钟即可完成（据 2025 年 7 月多家媒体实测报道）；未成年人的流程因为多了监护人核验，实际操作会再多花一点时间，但只要证件在手、监护人在场，整体并不复杂。

两个前置条件要提前确认：一是须使用在有效期内的实体居民身份证，身份证过期或遗失要先到公安部门换领、补领；二是须有支持 NFC 功能的手机，iPhone 一般要求 7 及以上机型、系统版本 iOS 14.5 及以上（据 App 内教程/媒体转述，2025）。另外，目前刷脸核验认证主要支持居民身份证（据广东政务服务网帮助页，2025）。

五、监护人如何授权与核验

说完了流程，再回到家长最关心的两个词：监护人到底"授权"在哪里、"核验"体现在哪。可以把这一过程拆成三个层面来理解——同意、核验、设置权限。

第一层是"同意"。无论孩子多大，申领前都需要监护人同意，这是法规的硬性要求，也是家长行使监护职责的体现。对于不满 14 周岁的孩子，还要由监护人代为申领，家长实际承担的操作更多。

第二层是"核验"。同意不是口头说说就够了，申领过程中要通过技术手段确认"操作人确实是监护人"。据电脑报的介绍，核验方式是通过网号、凭证二维码结合人脸识别来完成——监护人需要用自己的网号、凭证配合人脸识别，证明自己的身份。这也意味着，家长本人需要有一定的身份认证基础，才能顺利为孩子完成这一步。

第三层是"设置权限"。授权同意后，可在凭证管理列表进行未成年人权限设置。家长可以在这里明确孩子后续可以怎么用、用到什么程度：对 8 到 14 周岁的孩子，每次使用仍需监护人授权；对 14 到 18 周岁的孩子，授权后可在取消授权前独自使用。换句话说，家长既能给权限，也能收权限。

要说明的是，具体的授权入口、权限项名称、核验画面等，可能随 App 版本更新而变化，家长和孩子应以 App 内实际显示的功能与提示为准。遇到不清楚的地方，可以通过 App 内"意见反馈""在线客服"或客服热线 400-117-1166 咨询，客服电话口径可参考公开政务页面信息。

六、代他人申领与亲情账号

现实中常有两种"不是自己给自己申领"的情况：一是手机没有 NFC 功能，需要借手机；二是帮家里的老人代办。

先看借手机的场景。如果你的手机没有 NFC 功能，可以借用家人有 NFC 功能的手机先申领网号、网证，再将该网号、网证授权在自己的手机上使用。这一点可以放心：借用申领不会在所借手机中留存个人信息，借完把凭证授权回自己手机即可。另一种办法是到政务大厅、机场、银行、电信营业厅等可信场所，使用自助开通设备申领网号、网证，之后同样把凭证授权在自己的手机上使用。

再看帮老人代办。有些老年人没有支持 NFC 的手机，或对操作不熟悉，这时可以通过"亲情账号"由子女代办（据人民网四川频道，2025）。"亲情账号"的思路是让家庭成员之间相互协助，由熟悉操作的子女来完成申领等操作，长辈只需按提示配合本人的身份核验即可。

这里提醒两点：其一，"代他人申领"更多是操作层面的协助，涉及本人身份核验的环节（如本人人脸识别）通常需要本人参与，难以完全由他人替代；其二，关于"亲情账号"的具体功能、可代办的范围与入口，公开报道口径有限，实际是否支持、支持到什么程度，请以 App 内实际功能为准。不同版本、不同时期的支持情况可能有所不同，办理前建议先在 App 内确认最新提示。

七、家长须知与使用建议

如果决定为孩子申领网号、网证，下面几条建议可以帮助家长用得更安心，也能让孩子建立正确的网络身份观念。

第一，保管好口令。网络身份认证凭证口令是使用凭证的关键，家长应提醒孩子不要把口令告诉他人，也不要在聊天、社交平台里输入或截图保存。即便有人拿到动态二维码，二维码也仅在 1 分钟内有效，而且认证还需要本人口令、本人人脸参与，所以"口令不外泄"始终是安全的第一道门。

第二，关注孩子的认证记录。自然人可以在 App 的历史认证记录中查看近期在各互联网平台的认证情况，认证过程具有可追溯性、抗抵赖性。家长可以定期和孩子一起看看近期认证记录，及时发现异常或用途不明的认证，做到心中有数。这既是监督，也是和孩子沟通网络使用情况的好机会。

第三，了解可用场景，别把网证当"万能卡"。网号、网证是在已接入的 App、网站需要实名认证时的一种可选择方式，目前已在政务服务、教育考试、文化旅游、医疗卫生、邮政寄递、交通出行等行业领域开展试点应用。它按自愿原则使用，也不替代其它合法的登记核验方式。家长要让孩子明白：需要认证时可以用它，但不必也不应到处"炫耀"这个凭证。

第四，做好隐私教育。网号由字母和数字组成、不含明文身份信息；网证以动态二维码形式呈现。认证时，平台看到的是"经过验证的结果"，而不是孩子的姓名、身份证号、住址等敏感信息（平台按应用需求可返回"是否成年"等身份属性）。家长可以借这个机会告诉孩子：网络身份信息同样要珍惜，不要随意向陌生平台提供姓名、身份证号、住址；遇到要求"先转账、先付费"或"加好友私聊"的所谓认证，更要提高警惕。

第五，用不好就找官方。申领失败、使用异常，可以通过 App 内"意见反馈""在线客服"或客服热线 400-117-1166 反映，不要轻信所谓"代认证""代解封"的中介。若想调整对孩子的授权，也可以在凭证管理、权限设置中操作；如需注销凭证，可按 App 内功能办理，具体流程以 App 内实际功能为准。

八、常见问题 FAQ

未成年几岁可以申领网号网证？

据公开报道，国家网络身份认证 App 支持年满 8 周岁未满 18 周岁的中国公民，凭本人居民身份证、经监护人授权同意后申领。未满 8 周岁的儿童暂不在 App 明示的申领范围内。具体请以 App 内实际提示为准。

申领时家长必须在场吗？

需要在场。无论年龄大小，未成年人申领都要求监护人参与：不满 14 周岁由监护人代为申领；已满 14 周岁未满 18 周岁在监护人监护下申领。申领过程中还要通过网号、凭证二维码结合人脸识别的方式核验监护人身份。

家长自己没有网号网证，能帮孩子申领吗？

监护人的身份核验是通过网号、凭证二维码结合人脸识别来完成的。如果家长本人还没有相应的网号、凭证，可能无法顺利完成这一步核验。建议家长先完成自己的申领，再协助孩子办理。具体以 App 内实际提示为准。

8 岁的孩子每次使用都要授权吗？

是的。据公开报道，年满 8 周岁未满 14 周岁的用户，每次使用 App 均需经监护人授权同意；而年满 14 周岁未满 18 周岁的用户，经监护人授权同意后，可在取消授权之前独自使用。

能不能由家长全权代办？

可以部分代办，但难以完全替代。不满 14 周岁的孩子由监护人代为申领；但涉及本人身份核验的环节（如本人人脸识别）通常需要未成年人本人参与。此外，老年人可通过"亲情账号"由子女代办，实际支持范围以 App 内实际功能为准。

孩子的手机没有 NFC 功能怎么办？

有两种办法：一是借用家人有 NFC 功能的手机先申领网号、网证，再授权在自己的手机上使用，借用申领不会在所借手机中留存个人信息；二是到政务大厅、机场、银行、电信营业厅等可信场所，使用自助开通设备申领后授权使用。

未成年人认证时也要刷脸吗？

是的。使用网号、网证时一般需本人人脸识别，以确认是本人操作；网络身份认证以人、机、证一体认证为核心。目前刷脸核验认证主要支持居民身份证。认证过程需本人参与、获得授权，具有可追溯性。具体以 App 内实际提示为准。

申领和使用网号网证收费吗？

App 可免费下载使用（据应用商店信息）。网号、网证按自愿原则申领和推广，不强制使用，同时保留现有或其他合法的登记核验方式。若遇到要求付费"代认证"的情形，请务必提高警惕。

家长能看到孩子的认证记录吗？

自然人可在 App 的历史认证记录中查看近期在各互联网平台的认证情况。家长可以和孩子一起定期查看，及时了解认证用途、发现异常。是否可查看、如何查看，以 App 内实际功能为准。